政经剪报

正经剪报(第43期)

来源: | 发布日期:2017-07-25 | 阅读次数:
 【时政参考】

多地工资指导线出台

日前,山东省、山西省和内蒙古自治区的人社厅陆续发布企业货币工资指导线,山东和内蒙古均延续了2013以来的下调趋势。

其中,山东工资增长基准线为7.5%,上线为12%,下线为3%;内蒙古基准线为8.0%,预警线为12.0%,下线为2.0%;山西省企业货币工资增长基准线为8%,增长上线为12%,增长下线为4%

与去年相比,山东和内蒙古的工资指导线均有下调。从基准线看,山东由8%降为7.5%,内蒙古则由8.5%降为8.0%,只有山西由7%上调至8%。从上线看,山东由13%降为12%,内蒙古从13.5%降为12.0%,山西则由11%上调至12%;从下线看,山东、山西下线与2016年持平;内蒙古下线从3%降为2.0%

2016年,19个省份发布的工资指导线都下调了基准线,有七个省份同时下调了基准线、上线和下线。值得注意的是,201519个省份中有18个工资指导基准线都在10%以上,但到了2016年,17个省份的基准线都跌破了10%

虽然工资指导线下调,但下调的只是工资的增长率,实际的平均工资仍在上涨。国家统计局在527日发布的报告显示,2016年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为67569元,比上年增长8.9%,私营单位就业人员年平均工资为42833元,比上年增长8.2%,与劳动生产率提高基本同步。综合2017年6月9日 

京津冀法院试点跨域立案  或向全国推广

目前,跨域立案服务正在北京法院全辖区以及京津冀地区的七家法院进行试点。这七家法院是:北京三中院、北京市朝阳区法院、天津市第一中级法院、天津市武清区法院、河北省唐山市中级法院、河北唐山市路北区法院和丰润区法院。所谓跨域立案,即当事人及其代理人通过京津冀三地任一试点法院自助立案平台提交起诉材料及证据,通过网络系统传输至管辖法院,管辖法院经审查符合受理条件的,直接予以登记立案。

北京市高级法党组副书记、副院长吉罗洪介绍,随着京津冀协同发展战略的推进,三地经济社会发展进一步融合,三地人员、企业、资金、信息互动频繁,异地诉讼易发多发,当事人在异地打官司需要往返法院多次,诉讼成本大、诉讼累的问题比较突出。立案环节作为诉讼的第一道关口,探索京津冀三地法院跨域立案服务一体化对促进三地法院立案标准的统一、便利当事人诉讼具有现实意义。

在现场观摩的全国人大代表、中科院计算机网络信息中心总工程师阎保平认为,京津冀三地试点跨域立案总体而言是成功的,并建议“尽快总结试点经验,解决存在的问题,为向全国推广提供借鉴”。财新网 2017年6月9日

【宏观经济】

5CPI同比涨幅扩大至1.5%  环比由正转负

国家统计局今日公布的数据显示,5月份消费者价格指数(CPI)同比上涨1.5%,续保持在“1”时代,涨幅高于上月。

今年1-5月平均,全国居民消费价格总水平比去年同期上涨1.4%

此前4月份CPI同比涨1.2%3月份同比涨0.9%2月份涨0.8%,创出逾两年低位。

从环比看,5月份CPI环比微降0.1%4月份为环比增长0.1%

国家统计局城市司高级统计师绳国庆称,从环比看,食品类价格下降0.7%,影响CPI下降约0.14个百分点。其中,鲜菜、鸡蛋、猪肉价格下降,三项合计影响CPI下降约0.24个百分点。非食品价格与上月持平,其中汽油和柴油因两次下调,而医疗服务类价格上涨。

从同比看,5CPI涨幅比上月扩大0.3个百分点。非食品价格上涨2.3%,影响CPI上涨约1.84个百分点。食品价格下降1.6%,影响CPI下降约0.32个百分点,其中,鸡蛋、猪肉和鲜菜价格同比下降较多,三项合计影响CPI下降约0.61个百分点。

绳国庆表示,据测算,在5月份1.5%的同比涨幅中,去年价格变动的翘尾因素约为1.0个百分点,比上月扩大0.4个百分点;新涨价因素约为0.5个百分点。

他还表示,5月份,扣除食品和能源的核心CPI同比上涨2.1%,涨幅和上月相同。综合2017年6月9日 

5PPI同比涨幅进一步放缓至5.5%  环比两连跌

国家统计局今日公布的数据显示,5月份生产者价格指数(PPI)同比连续第九个月上涨,但涨幅连续第三个月回落,环比更出现两连跌。

统计局最新公布,5月份PPI同比涨5.5%,环比跌0.3%

此前4月份PPI同比涨6.4%,环比跌0.4%2月份PPI同比涨7.8%,创20089月以来的新高。

去年9月份PPI同比涨0.1%,是自20123月份以来首次由负转正,结束了连续54个月的下降势头。

事实上,随着主动补库存接近尾声,今年PPI前高后低已成市场共识。

累计看,前5个月PPI同比涨6.8%;此前1-4PPI同比涨7.2%

国家统计局城市司高级统计师绳国庆称,从环比看,5月份PPI继续下降,但降幅比上月收窄0.1个百分点。其中,生产资料价格降0.4%,降幅比上月收窄0.2个百分点;生活资料价格下降0.1%,降幅与上月相同。

从行业看,价格环比降幅收窄的有黑色金属冶炼和压延加工、化学原料和化学制品制造、石油加工、石油和天然气开采业,分别降1.3%1.0%0.4%0.3%;环比降幅扩大的有黑色金属矿采选、有色金属冶炼和压延加工业,分别下降4.1%0.9%;煤炭开采和洗选业价格环比由升转降,下降0.6%

从同比看,5月份同比涨幅比上月回落0.9个百分点。煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业以及化学原料和化学制品制造业这六大行业合计影响PPI同比上涨约4.1个百分点,占总涨幅的74.5%

绳国庆称,据测算,在5月份5.5%的同比涨幅中,去年价格变动的翘尾因素约为4.5个百分点,新涨价因素约为1.0个百分点综合 2017年6月9日 

申万宏源:中国今年无通胀压力 四季度政策是观察点

申万宏源近日表示,今年总体判断没有通胀压力,CPI消费端来看,前期农产品价格回落,以猪肉为代表,降低了食品端的通胀压力。PPI方面,由于没有新涨价力量,去年基数前低后高,使得涨幅会有显著回落。

其认为,四季度是一个观察点,假如能有进一步通货再膨胀政策出台,那么明年还是会维持类似今年的格局,增长平稳、通胀无忧。但若无进一步的通货再膨胀政策,可能通缩压力会成为明年的主要压力。假如没有一些外力的话,中国经济下行是主要矛盾,通缩是主要矛盾。

政策方面,现阶段还是要用正确的手段坚持做正确的事情。监管从严对经济金融短期有负面冲击,要考虑经济和企业的承受能力,做相机调整,才能达到既去杠杆又不影响增长的作用。综合2017年6月9日 

国资委:明年将增加试点国企数目 下放董事会权力

作为本轮国企改革的重要组成部分,董事会建设和落实董事会职权试点正在不断深化。从国资委获悉,围绕董事会建设,明年的改革力度将进一步加大,不仅试点央企数量增加,董事会职权也会进一步下放,把企业管理的权力交还给企业。

“国资委将把中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等6项权利授予企业董事会,其中包括不少突破和亮点。”国资委副秘书长彭华岗说,比如,董事会可以在主业范围外确定1-2个新业务领域,进一步明确了选人用人中党组织与董事会职责定位,董事会决定经理层成员业绩考核结果和薪酬结构与水平,董事会制定本企业工资总额管理办法、决定工资分配事项,等等。

不仅如此,为进一步提高对董事会及董事评价的科学性、有效性,国资委日前会同有关部门修订发布了《中央企业董事会及董事评价暂行办法》,对评价内容进行了完善。董事会评价主要是规范性、有效性两个方面,评价指标由原来的13项精减为8项,进一步突出了对有效性的评价;董事评价主要是行为操守、履职业绩两个方面,董事评价指标由原来的12项减少到内部董事5项、外部董事8项。

据了解,国务院办公厅4月印发的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》提出,到2017年,国有企业公司制改革基本完成;到2020年,国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会。按照此前改革安排,董事会建设方面3项试点将在宝武集团、国家开发投资公司和中广核集团开展,市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点将在国家开发投资公司、中国通号等中央企业的二级企业开展。

“董事会扩大试点的意义重大。自2004年试点以来,董事会不仅帮助央企实现了科学、民主决策,而且加强了对内部人的控制,从制度上约束了国企高管的权力,并在一定程度上避免了权力寻租和利益输送现象发生。”国家开发投资公司有关负责人表示。

在不少央企人士看来,2014年开展的对4家中央企业落实董事会职权试点,积累了不少经验。截至目前,102家中央企业中建立规范董事会的达到83家,占比超过80%;中央企业外部董事人才库已经达到417人,专职外部董事增加到33人。各省(区、市)国资委所监管一级企业中有88%建立了董事会,其中外部董事占多数的企业占比13.1%

毫无疑问,决定董事会作用和效率的核心问题就是经营层的选聘,以及能否有效执行董事会的决议。有央企人士坦言,中央企业董事会的权力仍没有有效落实,董事会与国资委的权责边界仍不清晰,“实现以管企业为主向管资本为主的转变”还在探索过程中。

“国企在2004年之前就有董事会,这些董事会内部设置也是该有的都有,但董事会却没有发挥应有的作用。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,在出资人机构和国企之间没有一个缓冲带,作为出资人的政府经常直接干预企业的日常经营活动,政企不分的现象很普遍。因此下一步改革的重点,出资人机构应该简政放权,把该放的权、属于董事会的权力,都交给董事会,包括三项最重要的权力,即聘任权、考核权和薪酬权。

对此,彭华岗表示,各中央企业和各地着眼于建立灵活高效的市场化经营机制,建立有效的激励约束机制,国资委还通过试点,在一些重大问题上进行了积极探索。比如,在探索坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者有机结合的有效途径上,试点企业一方面把党管干部原则贯穿选人用人全过程,充分发挥党组织领导和把关作用,在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等环节,党组织发挥了主导作用,董事会做好协同配合;另一方面,在选聘环节,充分尊重法律赋予董事会的权力,由董事会最终确定人选并签署聘用协议,维护了董事会在法人治理结构中的法定地位。经济参考报2017年6月9日 

【产经动态】

千家企业入驻“一带一路”经济合作区

67日举行的2017中国企业竞争力夏季峰会上,国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平透露,中国企业正在积极参与“一带一路”的56个经济合作区建设。截至2016年底,相关经济合作区已入驻企业达到了1082家。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为,中国的供给侧体系改革可以在“一带一路”的实践中与其它经济体有效互动。从企业的商业逻辑层面考虑,政企之间的关系不再是过去简单的各行其道,而是在特定的建设领域里,政府、企业、专业机构间的合作。

在“一带一路”的能源合作方面,华东石油交易中心总裁王胜田认为,随着“一带一路”倡议的落实,更多企业可以参与国际能源合作以及全球能源供应体系当中,将对国际能源定价权产生深远影响。

根据wind统计数据,在“一带一路”板块的87家上市公司中,已有15家披露了上半年业绩预告,10家公司业绩预喜。中国证券报2017年6月8日 

一行三会释放“温和去杠杆”政策信号

有银行资管人士证实,除却“三三四”专项检查,银监会近日也向银行下发调研函,摸底理财、委外等的业务规模和穿透投向。再加上近日央行向市场“放水”,开展了总额4980亿元的中期借款便利(MLF)操作。对此,业内人士普遍认为,这似乎意味着金融去杠杆会以更温和的方式进行。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙表示,摸底是对金融风险的彻底调查,结合此前针对理财产品、通道业务、委外业务的监管举措,有些监管举措可能不会一次性快速实施,所以监管风暴对市场的警告阶段可能已经过去,金融监管温和推进阶段可能将来临。

针对央行此次“放水”,联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖表示,6月份共有4313亿元的MLF到期,现在放量有对冲到期的意味;二是现在银行体系超储仍处于低位,超额放量是给银行体系补水,补充跨季资金,稳定年中资金面。

李奇霖表示,不可否认的是,由于金融去杠杆带来的“负债荒”,实体融资成本确实提高了,对实体有一定的伤害,之所以提出监管协调也有降低这种伤害的考虑。“现在央行放水的思路也是监管协调适度的体现。临近年中,由于宏观审慎评估体系(MPA)考核和监管压力,资金面一直有紧张预期,在稳健中性的货币政策下,央行需要适时补充流动性,维稳资金面,但同时又要避免过松给市场宽松预期,所以现在放水采取的是一种‘细水长流’的策略。但这种策略可能也意味着补水的力度相对偏弱,6月份资金面可能还是偏紧。”

针对近日一行三会频频释放“温和去杠杆”的政策信号。李奇霖认为,“金融去杠杆首要是稳,其次才是去,这一点其实在央行很早之前就已经有过表述,4月中上旬‘监管风暴’突然来临时,在恐慌预期下,市场曾经发生了剧烈调整,随后几大金融监管机构才联合发声,提出注重监管协调。从这开始,金融监管变得更为稳健,对度的把握更加准确。”

黄志龙认为,金融去杠杆本应以温和的方式逐步推进,而不是在较短时间内快速去杠杆,这样不但不能达到去杠杆和防控金融风险目的,反而可能会引发金融风险。

“近两个月来,监管风暴让金融市场风声鹤唳,强力去杠杆可能面临矫枉过正之嫌,加上一季度货币政策紧平衡使得资金市场利率不断攀升,整个金融体系面临的压力剧增。特别是一行三会各种监管举措的叠加,使得金融体系一时难以适应。因此,未来较长一段时间内,资金市场偏紧的阶段可能告一段落,而金融监管也将以更为温和的方式推进,但去杠杆的方向不会改变。”黄志龙认为。证券日报2017年6月8日 

国家工业信息安全产业发展联盟成立 涉149企业

由国家工业信息安全发展研究中心等45家单位联合发起的国家工业信息安全产业发展联盟8日正式成立。

目前联盟首批成员单位已达149家,包括神华集团、中车集团、航空工业、中国兵装、中国电子信息产业集团等18家副理事长单位,中核集团、中船重工、中石化、中钢集团、中国烟草等45家理事单位。联盟接受工业和信息化部业务指导,工信部部长苗圩担任联盟指导委员会主任。中国工程院院士邬贺铨担任联盟专家咨询委员会主任,国家工业信息安全发展研究中心是理事长单位。

苗圩表示,要将联盟打造成为政府和产业界协同联动的平台,自动化、信息化与信息安全领域的跨界融合平台,行业资源整合、对接、推广平台。

国务院国有资产监督管理委员会副主任徐福顺说,中央企业是国民经济的重要支柱,希望联盟为央企做好工业信息安全保障支撑工作,在检测认证、评估咨询、人才培养等重点领域,为企业提供优质服务。

据联盟理事长尹丽波介绍,下一步,将在现有联盟组织架构的基础上,适时成立标准、产业促进和合作交流等工作组和分委会,做好信息安全试点示范等工作,推动技术产品创新和产业协同发展,加强业界交流合作。新华网2017年6月9日

上海金融办郑杨:扎实推动“金改40条”细则落地

上海市金融办主任郑杨表示,未来将抓好深化方案98项任务分工中与金融相关的14项工作,扎实推动“金改40条”的细则落地。

进一步提高全球金融资源配置能力

郑杨表示,上海将首先以金融市场体系建设为核心,进一步提高全球金融资源配置能力。充分利用好自贸试验区证券、期货、外汇、黄金、能源、金融资产等交易平台,加快建设人民币全球支付清算体系和全球金融市场基础设施体系,持续丰富人民币产品和工具,探索扩大金融市场双向开放,实现各要素市场的互联互通,不断提升上海金融市场配置境内外资源的能力,扩大市场定价权和国际影响力。

同时以人民币国际化为支点,加快建设人民币全球服务中心。加强上海与全球各人民币离岸中心、机构投资者和央行的战略合作关系,推动与人民币国际化相关的市场开放和机构设置,创新人民币产品,畅通人民币走出去和回流管道,使上海成为人民币国际化的主要实施基地。

此外将积极稳妥推动资本专案可兑换。进一步拓展自由贸易账户功能、适用主体和范围,探索实施流入侧的资本项目可兑换,并做压力测试。在使用地域上向全国的自贸试验区拓展,上海的金融机构可以为全国其它自贸试验区内的企业提供自由贸易账户服务。研究对自贸试验区内的企业和个人涉及贸易投资的跨境资金,在自由贸易账户内,允许其实现资金的自由流动和货币的可兑换。

发布自贸区金融服务业对外开放负面清单指引

郑杨并表示,将适时发布上海自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引,探索建立符合上海国际金融中心特点、具有国际竞争力的金融税收制度,吸引一批具有国际竞争力和行业影响力的金融机构和人才集聚。继续推动金融管理部门简化事前准入事项,逐步形成和完善金融综合和功能监管。

郑杨表示,金融在建设自由贸易港区中将发挥不可或缺作用。将完善适应港区发展的账户功能体系,优化本外币一体化的跨境贸易服务,提升港区转口转卖业务金融服务的自由度和便利性;支持自由贸易港大宗商品现货市场发展,探索与期货市场联动试点,支持商业银行等金融机构为大宗商品及其衍生品交易提供更多金融服务;支持在沪金融机构加大港区跨境业务尤其是跨境人民币产品的创新力度,允许金融机构创新各类境外融资方式支持自由贸易港区建设;探索建立港口危险货物巨灾保险制度,完善涉外保险服务,支持符合条件的港区相关企业利用多层次资本市场加快发展,支持自由贸易港区租赁业发展,完善港区租赁业外汇政策和措施等。综合2017年6月9日