政经剪报

政经剪报(第42期 )

来源: | 发布日期:2017-07-25 | 阅读次数:
 【时政参考】

社科院发布上海合作组织黄皮书

由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社共同发布《上海合作组织黄皮书:上海合作组织发展报告(2017)》(黄皮书)指出,印度和巴基斯坦将加入上海合作组织(上合组织),助力该组织进入一个新的发展阶段,可称作“升级版”的上合组织,然而,上合组织也面临责任加大、协商难度加大、安全合作难度加大、组织协调机制变化等四大挑战。

黄皮书续指,印巴加入后,“升级版”的上合组织的规模和影响力将扩大。具体表现在5个方面:人口增加,成员国人口占世界比重从25%提升到44%;地域扩展,从中亚拓展到印度洋;经济实力从占世界GDP15%扩大到占25%;安全合作从维护中亚及其周边稳定扩大到欧亚大陆区域安全稳定;从推动地区和谐到构建更加公平合理的世界政治经济新秩序。

黄皮书进一步指出,印巴加入将给上合组织带来新的挑战。首先,责任扩大,上合组织需有更大的内部调控能力,需妥善处理成员国之间的历史遗留矛盾,需更好发展经济,改善民生,需承担更大的国际责任;其次,协商一致的决策方式可能面临挑战,可能导致很多决策无法达成共识,协调商谈的难度可能更大,组织“论坛化”的可能性增加;再次,安全合作难度加大,因印巴两国对恐怖和极端组织的定义同其他成员国不同,中印和印巴间的边界纠纷尚未彻底解决,这些矛盾可能带入上合组织,甚至可能在一些议题上引发中俄分歧,并迫使中亚国家站队表态,进而削弱上合组织的形象和影响力;最后,可能造成组织协调机制变化,出现以下三种情况:一是沿用中俄两国协调的惯例,印只作为一个成员国来平等对待;二是印继续特立独行,不配合中俄立场;三是形成中俄印三国协调新机制。

为化解印巴加入后可能出现的矛盾,黄皮书建议,进一步加强中俄政治互信,继续深入做好中亚国家工作,努力增强上合组织的影响力,努力争取印度对“一带一路”倡议的支持。文汇报2017年6月7日 

【宏观经济】

权威专家:发展中国特色政治经济学要基于中国现实

由中国社会科学院全国中国特色社会主义政治经济学研究中心、当代中国马克思主义政治经济学创新智库等主办的“中国特色社会主义政治经济学话语体系学术研讨会”近日在京举行。

中国社科院经济研究所所长高培勇表示,中国特色社会主义政治经济学话语体系建设,绝非以往政治经济学社会主义部分的翻版,而是要对社会主义经济制度、经济道路、经济理论做出高度概括,以及对十八大以来治国理政思想的系统总结。探索中国特色社会主义政治经济学的建设的主线索在哪里,是当前理论界需要特别关注的。

中国人民大学校长刘伟表示,改革开放近四十年来,积累了不少经验与教训,需要从中国自身出发,提高道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,因此在今天发展政治经济学恰逢其时。

全国人大教科文卫委员会委员顾海良表示,在学术体系、学科体系、话语体系和教材体系之中,学术体系和学科体系支撑着教材体系,话语体系则是其他三大体系的内涵。对于中国特色社会主义政治经济学的研究,如果没有新中国经济史和经济思想史的基础,就讲不透理论;一旦建立了这种基础,则会融会贯通。

南京大学原党委书记洪银兴认为,政治经济学的未来发展,应当有三个面向:首先是面向大众,尤其是面向广大的党政干部;其次是面向高层,为重要的经济决策出谋划策;其三是面向学术界,要在交流和对话中寻找立足点。中国特色社会主义政治经济学需要对中国经济的历史经验和发展道路进行概括和指引,用马克思主义理论加以说明。政治经济学必须要面对迫在眉睫的众多制度问题和发展问题,不能在回应这些问题时缺席。

经济研究所党委书记王立胜表示,在构建中国特色社会主义政治经济学理论体系上,要在方法论上进行创新,要融通经济思想史、哲学等学科,同时要系统研究改革开放四十年和前三十年的关系。而中国特色政治经济学的根基是中国经济发展的现实,理论是来自于现实的,把握理论的逻辑和实践的逻辑。综合 2017年6月7日 

国办印发《兴边富民行动“十三五”规划》

近日,国务院办公厅印发《兴边富民行动“十三五”规划》(以下简称《规划》),对“十三五”时期深入推进兴边富民行动,支持边境地区加快发展作出全面部署。

《规划》指出,边境地区地处我国对外开放的前沿,是确保国土安全和生态安全的重要屏障,在全国改革发展稳定大局中具有重要战略地位。实施兴边富民行动,对于推动边境地区经济社会快速发展,提高各族群众生活水平,加强民族团结,巩固祖国边防,维护国家统一,增进中外睦邻友好具有特殊重要意义。随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段,“一带一路”建设加快推进,区域协调发展不断深化,脱贫攻坚全面展开,国家对边境地区全方位扶持力度不断加大,我国与周边国家关系的发展进入新阶段,深入推进兴边富民行动面临难得的机遇。

《规划》提出,要坚持“边民为本,改善民生;因地制宜,分类指导;统筹兼顾,突出重点;改革创新,活边富民;军民融合,共建共享;促进团结,固边睦邻”的原则,到2020年,边境地区同步全面建成小康社会,基础设施进一步完善,服务发展和保障边防能力全面提升;民生保障水平进一步提高,边民安居守边条件全面改善;特色优势产业较快发展,支撑群众居边致富作用全面增强;深度融入“一带一路”建设,沿边开发开放水平显著提高;生态环境保护取得明显成效,经济社会与生态环境实现协调发展;民族团结基础进一步夯实,边境地区安定和谐局面更加巩固。

《规划》从边境地区的实际出发,提出了六个方面主要任务。一是围绕强基固边推进边境地区基础设施建设,包括加强综合交通运输体系、水利能源基础设施、信息基础设施等方面建设。二是围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生,精准推进边境贫困人口居边脱贫、全面改善边民居住生活条件等。三是围绕产业兴边大力发展边境地区特色优势产业,推进特色优势农业、特色加工制造业、特色服务业发展,推进边境地区产业园区发展。四是围绕开放睦边着力提升沿边开发开放水平,推动深度融入“一带一路”建设,大力推动对外贸易发展方式转变等。五是围绕生态护边加强边境地区生态文明建设,筑牢国家生态安全屏障。六是围绕团结稳边通力维护民族团结和边防稳固,共建和谐边疆。

《规划》强调,国家优先支持边境地区改革创新和加快发展,出台差别化政策予以支持,进一步加大相关优惠政策对边境地区的倾斜力度。国家综合配套改革试验区优先支持一部分边境县市。要在边民扶持、财政、金融、土地、社会保障、资源开发与生态保护补偿、对口支持等7个方面强化政策支持。要按照“国家支持、省负总责、市级联动、县级落实”的方针,加强组织领导,落实任务责任,密切协调合作,确保如期完成发展目标、主要任务和重点工程。经济日报2017年6月7日 

肖亚庆:扎实推动国企改革各项任务开花结果

64日至5日,国务院国资委主任、党委副书记肖亚庆率队来豫调研,并在郑州主持召开部分省份国有企业改革专题座谈会。他强调,当前国企改革态势良好,要再接再厉、乘势而上,聚焦增强企业活力,发挥基层首创精神,一步一个脚印地扎实推动国企改革各项任务落地生根、开花结果。河南省省长陈润儿一同调研部分企业。

据河南日报66日报道,肖亚庆一行深入企业、园区等,问改革,看发展。在平煤神马集团,肖亚庆详细了解企业转型升级、深化改革等情况,对河南以“三煤一钢”为突破口推进“分块搞活、一企一策”的混合所有制改革探索给予充分肯定。在郑州国际陆港开发建设有限公司,肖亚庆鼓励企业发挥国有企业优势、借鉴民营企业经营机制,不断开拓创新,为“一带一路”建设作出更大贡献。在中原环保郑东水务公司,肖亚庆表示,环保产业正处于加速发展期,企业要加快改革步伐,依托河南区位优势、更好优化整合资源,做产业链的带动者和市场引领者。他还对恒天重工重型装备公司、河南保税物流中心、东风日产乘用车公司郑州工厂进行了调研。

5日下午,肖亚庆主持召开部分省份国有企业改革专题座谈会,河南、山东、广东、江西、湖南五省国资委及部分企业负责同志在会上做了发言。肖亚庆指出,党中央、国务院高度重视国企改革工作。河南等五省份在国企改革实践中探索出了一批好的经验做法,令人很受启发、鼓舞。突出感受有三点:一是主要领导亲力亲为抓国企改革,领导有力、措施有效;二是狠抓国企改革落地生根,亮点纷呈、进展明显;三是国有企业经营指标全面向好,改革红利有效释放,国企改革呈现出良好态势。此次在豫召开专题座谈会,旨在交流经验做法、听取意见建议,共同推进国企改革取得新突破、新进展。

肖亚庆寄语地方国企改革下一步“再接再厉、乘势而上”。他指出,要扑下身子抓落实,紧盯责任主体、重视改革试点、健全督查机制,尽快在重点领域、关键环节取得突破;要坚持问题导向,进一步增强改革针对性和有效性,一企一策对症下药;要聚焦增强活力,加快推进企业体制机制创新;要发挥基层首创精神,充分调动企业搞改革的积极性主动性;要切实加强舆论宣传,营造鼓励改革的良好氛围。

肖亚庆强调,当前国企改革已进入“施工高峰期”“落实攻坚期”,各地要以钉钉子精神,扎实推进国企改革各项任务“落地”,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。中证网 2017年6月6日 

商务部:互联互通和产能将是中国与中东欧合作重点

商务部欧洲司司长周晓燕5日在第三届中国-中东欧国家投资贸易博览会专题发布会上透露,目前,中国已与中东欧16国中的13个国家签署了推进“一带一路”合作文件,中东欧国家参与“一带一路”建设的积极性日益高涨,互联互通和产能合作将是“16+1”合作未来的重点。

周晓燕指出,近年来,中国和中东欧国家经贸合作扎实推进。中国与中东欧16国进出口贸易额从2010年的439亿美元增至2016年的587亿美元。双方贸易在中欧贸易中的份额持续攀升,2016年占同期中国与欧洲进出口贸易的9.8%。据不完全统计,中国企业在中东欧国家投资超过80亿美元,涉及机械、化工、电信、家电、新能源、物流商贸、研发、金融、农业等领域,投资形式更加多样化。中东欧16国在华投资超过12亿美元,涉及机械制造、汽车零部件、化工、金融、环保等多个领域。

“互联互通和产能合作将是‘16+1’合作未来的重点。”周晓燕说,中东欧国家在基础设施方面具有广泛的建设和更新需求,正在推进的匈塞铁路和中欧陆海快线建设将连接中东欧和南欧,是中欧互联互通合作的旗舰项目。中国在基础设施建设方面具有资金、技术和管理等方面优势,双方在基础设施建设方面合作的空间和潜力巨大。在产能合作方面,中国可凭借高铁、核电、化工、钢铁等优势产业,对接中东欧项目建设的大量需求,通过就地建厂、共建产业园区等模式促进当地就业,推动双方产业升级转型。中国证券报2017年6月6日

【产经动态】

姜洋:稳步扩大资本市场双向开放

中国证监会将继续深化改革开放,完善资本市场基础性制度,努力为“一带一路”沿线国家企业开展全方位合作提供优质的金融服务。证监会将进一步完善合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)制度,逐步放宽市场准入,扩大投资范围,进一步改革境内企业境外上市制度;继续深化并购重组的市场化改革,坚决把并购重组新规落实到位。

这是证监会副主席姜洋66日在出席中投论坛2017暨“一带一路”与跨境投资CEO峰会时作上述表示的。据悉,该峰会由中国投资有限责任公司与中国上市公司协会联合主办。

2013年以来,中国证监会以及资本市场各方自觉服务于“一带一路”建设的大局,加快了同有关国家和地区资本市场的互联互通,扩大了机构双向开放,加大了对上市公司境内外融资的支持力度,并加强了跨境监管合作。

姜洋表示,中国同“一带一路”沿线国家的合作是全方位的,上市公司在技术对接与创新合作中扮演着重要角色。据统计,2013年至2016年,中国上市公司完成跨境并购349单,涉及交易金额3861亿元,其中很多跨境并购成为上市公司引进先进技术、加快产业升级的助推器。2016年,中国战略新兴产业中的上市公司实现营业收入和净利润为4.9万亿元和2795亿元,分别增长17.9%29%

姜洋指出,中国资本市场在服务“一带一路”建设,特别是跨境投资、技术合作方面,有很大潜力可挖。证监会正在并将继续坚持市场化、法治化、国际化的方向,不断深化改革开放,完善资本市场基础性制度,大力推进依法监管、全面监管、从严监管,努力为“一带一路”沿线国家企业开展包括技术在内的全方位合作提供优质的金融服务。

第一,继续完善多层次资本市场体系。强化主板、中小板、创业板融资功能,深化新三板改革,规范发展区域性股权市场,支持各种类型的企业扩大股权融资。下一步,证监会将鼓励符合条件的“一带一路”沿线国家企业发行熊猫债。“一带一路”沿线国家的有色金属、橡胶、棕榈油、铁矿石、原油等大量出口中国的产品,都已有或将要有相对应的期货、期权品种。

第二,继续深化并购重组的市场化改革。去年9月,中国证监会修订发布了《上市公司重大资产重组管理办法》。新规旨在治理并购重组中的乱象,抑制各种形式的盲目跨界重组,引导上市公司专注主业,防止资金“脱实向虚”。下一步,证监会将坚决把新规落实到位,加大对虚假披露、内幕交易等违法行为的查处力度,维护市场秩序,净化市场环境。

第三,稳步扩大资本市场双向开放。在总结经验的基础上,与“一带一路”沿线有关国家扩大交易所的互利务实合作。进一步完善QFIIRQFII制度,逐步放宽市场准入,扩大投资范围,鼓励从事长期投资的机构投资者参与中国市场发展。以原油、铁矿石为突破口,逐步引入境外投资者参与国内特定品种期货交易。进一步改革境内企业境外上市制度,加强跨境监管协作,便利符合条件的企业赴境外发行上市。继续鼓励境外投资者和服务提供商到中国投资、开展业务,逐步放宽经营机构的外资准入限制。支持符合条件的境内机构到“一带一路”沿线国家布局网点,完善全球服务网络,打造具有国际竞争力的现代投行。证券时报2017年6月7日

水泥工业“十三五”发展规划出炉  推动行业整合

据悉,中国水泥协会在总结汇集全行业的意见基础上,根据《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》),特制订了《水泥工业“十三五”发展规划》(简称《规划》)。65日,中国水泥协会发布了该《规划》。

《规划》分析了水泥工业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求,指出了存在的主要问题和困难,明确了“十三五”水泥行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程,以期成为引领水泥工业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考。

规划提出化解产能过剩,实现压减淘汰过剩熟料产能4亿吨。同时,加快水泥产品升级换代,淘汰复合32.5水泥,鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥。另外,全面推进水泥产业的技术装备创新与提升。到2020年,水泥60%的生产线达到世界领先水平。规划还提出,着力推动兼并重组减少企业数量,推进形成一批大型集团企业。中证网2017年6月7日 

煤炭价格6月有望企稳

国家统计局65日公布的数据显示,与5月中旬相比,5月下旬多种类煤炭价格微幅下跌。分析师认为,在下游电厂及港口库存高企的情况下,动力煤价格还将继续承压,但随着夏季用电高峰的来临,6月份煤炭价格有望企稳。

煤炭价格微跌

国家统计局数据显示,5月下旬多种类煤炭价格较5月中旬价格微幅下跌。其中,4500大卡普通混煤价格环比下降3.5%5000大卡山西大混价格环比下降1.8%5500大卡山西优混价格环比下降1.7%

中国煤炭市场网最新数据显示,煤炭价格仍处于下调通道。65日,CCTD秦皇岛动力煤5500大卡煤种报565/吨,较上期价格微降了2.8%5000大卡煤种报493/吨,较上期价格微降了1.6%。与5月初相比,5500大卡煤种价格下跌了8.7%5000大卡煤种价格下跌了6.6%

信达证券研报指出,近期煤炭供需格局继续偏向宽松。煤炭生产方面,山西、内蒙古等地大量煤矿复产、复工,加上运煤铁路发力,煤炭产量与库存均攀升。下游需求方面,电厂库存持续修复,截至61日,沿海六大电厂煤炭库存达1284.90万吨,较上周同期增加45.20万吨,环比增幅为3.65%。多重因素导致煤炭价格进一步下调。

中国煤炭资源网消息显示,6月份神华集团月度长协煤价格为570/吨,较上月的630/吨下降了60/吨;年度长协煤价格为558/吨,较上月的579/吨下降21/吨。

6月有望企稳

信达证券认为,主流煤企新一期价格政策落地,煤炭长协价格降幅基本符合市场预期,预计短期内煤炭市场价格或将继续维持小幅下跌趋势。但也应注意到,煤价先行指标沿海运费指数目前已止跌企稳,且煤炭价格跌幅收窄,叠加6月中下旬“迎峰度夏”因素,或将带动下游电厂补库存陆续启动,煤炭价格跌幅或将在6月底实现企稳。

对于当前下游电厂煤炭库存高企,卓创炉料分析师朱凌云认为,沿海六大电厂库存的增长,主要是受动力煤价格的持续下跌以及即将到来的夏季用电高峰的影响。双重因素的作用,使得下游电厂逐步开启自身补库存的周期。

中信建投证券分析师表示,考虑到即将进入夏季动力煤消费旺季,电厂日耗的逐步提升将使得目前下游库存高企的现状有所缓解,动力煤价格在本月有望逐步企稳。中国证券报2017年6月7日 

多部委推动稀土行业整顿  实地督查有望常态化

从工信部获悉,工信部近期召开稀有金属部际协调机制联络员会议,通报了打击稀土违法违规专项行动阶段工作进展情况;同时,工信部还和发改委、财政部、国土资源部等十一个部委联合决定,针对行业现状,继续推动稀土行业整顿工作,并将组成督察组对相关省(区)开展实地督查。

据介绍,本次会议通报了打击稀土违法违规专项行动阶段工作进展情况。201611月,工信部联合国土资源部、环保部、公安部等部门下发《关于商请组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》。随后,23个省(区)政府组织有关部门对辖区内稀土开采、冶炼分离、综合利用和贸易企业开展了全面核查,检查各类企业415家,查出61条违法违规线索,已依法处理23家,另有38家正在处理中。

十二部委还决定,继续推动稀土行业整顿工作。下一步,工信部等部委将组成督察组对相关省(区)开展实地督查,推进专项整顿工作,联合惩戒违法违规企业,追究不按整顿要求落实监管职责的相关单位及人员的责任。据相关负责人介绍,赴各地的实地督查将有望常态化。

事实上,新一轮的实地督查已经启动。工信部介绍。517日到19日,工信部会同国土资源部、环保部、税务总局,以及相关行业专家组成核查组,检查江苏省打击稀土违法违规专项行动进展情况,对7家企业的原料采购、生产销售、财务数据、产品库存等情况,到生产现场进行了实地检测。发现存在超计划生产企业未按地方政府要求停产整改,部分企业涉嫌购买加工非法矿产品、偷逃或未代扣代缴资源税等税费、废渣堆存未达到环保要求等问题。经济参考报2017年6月7日