政经剪报

正经剪报(第40期 )

来源: | 发布日期:2017-07-25 | 阅读次数:
 【时政参考】

习近平:加强巡视工作  促进管党治党标本兼治

据中国政府网网站消息,526日中共中央政治局召开会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》,中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,坚持党内监督和群众监督相结合,赋予巡视制度新的活力。实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。

会议认为,加强巡视工作,必须贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实全面从严治党要求,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,促进管党治党标本兼治。《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

会议强调,党的十八大以来,党中央坚持党要管党、全面从严治党,坚持思想建党和制度治党相统一,扎牢制度笼子,强化制度执行。各级党委要加强对《条例》实施的组织领导,学习好、宣传好、贯彻好《条例》。领导干部要发挥“关键少数”作用,深刻理解《条例》精神实质,增强党章党规党纪意识,自觉接受监督,带头按规矩办事、按制度用权,自觉贯彻落实党中央提出的依法治国和依规治党要求。

会议指出,意识形态工作是党的一项极其重要的工作。十八届中央巡视对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治“体检”,加强党对意识形态工作的领导,促进意识形态阵地建设,推动意识形态领域全面从严治党。

会议强调,党管意识形态是坚持党的领导的重要内容,各级党组织和党员领导干部要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,强化政治担当,落实意识形态工作责任制,紧密联系实际贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念。要坚定“四个自信”,用党的理论创新成果指导意识形态工作,坚持以人民为中心,把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。加强党的建设,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,管好导向、管好阵地、管好队伍,提升主流意识形态领域传播力、引导力、影响力、公信力。以巡视整改为契机,深入推进全面从严治党,坚持问题导向,敢于亮剑、主动作为,补齐短板、堵塞漏洞,深化改革、完善制度,做好稳预期、稳思想、稳人心工作,为党的十九大胜利召开营造良好思想舆论环境。会议还研究了其它事项。中国政府网2017年5月27日

【宏观经济】

李克强:确保如期实现“多证合一”改革目标

全面推进“多证合一”改革电视电话会议526日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:商事制度改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,近年来取得显著进展,有效激发了市场活力和社会创造力。今年要按照全面深化改革的部署,以推进供给侧结构性改革为主线,把推动“多证合一”作为商事制度改革的重点工作全力突破。各相关部门和各地方要认真贯彻党中央、国务院决策部署,主动作为,勇于担当,全面整合优化涉企证照事项,妥善做好改革衔接过渡,确保如期实现“多证合一”改革目标,让企业“一照一码”走天下,进一步降低创设企业的制度性交易成本,进一步营造国际化法治化便利化营商环境,进一步推动大众创业万众创新、培育发展新动能,为促进经济社会持续健康发展作出更大贡献!

国务委员王勇出席会议并讲话。他强调,要全面贯彻党中央、国务院的决策部署,认真落实李克强总理重要批示,加强领导,统筹推进,确保101日前全面实行“多证合一”,使审批更简、监管更强、服务更优,营造更加良好的市场营商环境。

王勇指出,各地区各有关部门要按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》的要求,全面梳理、分类处理涉企证照,减少不必要的审批事项和环节,加快推动涉企审批减证增效;深化部门信息共享和业务协同,减少企业和群众重复提交材料,推进“一照一码”营业执照广泛互认与应用;坚持放管结合并重,全面加强和完善事中事后监管,确保监管有力、放而不乱;加快登记注册全程电子化,改进企业名称登记管理,健全简易注销程序,推广“互联网+政务服务”,积极服务“双创”和小微企业发展,推动商事制度改革取得更大成效,为党的十九大胜利召开营造良好环境。新华网2017年5月31日

总需求平稳  5月官方制造业PMI持平

在制造业生产指数回落,新订单指数持平等因素的影响下,5月官方制造业PMI与上月持平,连续10个月保持在荣枯线以上。

531日,中国物流与采购联合会与国家统计局服务业调查中心联合发布的5月中国制造业采购经理指数(PMI)为51.2%,与上月持平。

13个分项指数来看,同上月相比,出口订单指数、积压订单指数、原材料库存指数、从业人员指数、生产活动预期指数小幅上升,新订单指数与上月持平,其余7个指数均有所下降。

在下降指数中,产成品库存指数、原材料购进价格指数、出厂价格指数降幅超过1个百分点,其余4个指数降幅在1个百分点以内。

数据显示,生产指数为53.4%,比上月下降0.4个百分点。从企业规模来看,大型、中型和小型企业的生产指数均高于50%,分别为53.3%54.3%52.3%

新订单指数为52.3%,与上月持平。从企业规模来看,大型、中型和小型企业的新订单指数均高于50%,分别为52.7%52.2%50.9%

新出口订单指数为50.7%,比上月上升0.1个百分点。从企业规模来看,大型、小型企业的新出口订单指数高于50%,分别为50.9%51.8%;中型企业位于50%

中国物流与采购联合会特约分析师张立群认为,继4月回落后,5PMI指数持平,且连续10个月保持在荣枯线以上,表明经济增长走稳态势进一步明确。

订单类指数提高或持平,表明国内外市场需求大体平稳;价格类指数继续回落,表明市场供求缺口正在较快弥合;产成品库存指数下降,原材料库存指数提高,表明库存调整活动趋稳。

生产指数下降,生产活动预期指数上升,表明生产活动趋稳。综合分析,经济增长正由短期冲高回落态势转为总体趋稳态势。财新网2017年5月31日

余永定:中国货币政策暂时不宜从紧

中国社科院学部委员余永定接受《财经》杂志访问时表示,人民银行不想让货币政策发生太大变化的慎重态度是正确的,在“金融监管风暴”骤起的时刻,货币紧缩的叠加效应不可低估,避免货币紧缩对实体经济造成连带伤害确实是对人行和金融监管机构的重要挑战,货币政策暂时还不宜从紧。

他续称,目前既不能肯定中国经济增长是否已经处于L型的底部,也不能肯定已经克服通缩,现在就开始紧缩货币似乎还言之过早。

谈到金融监管问题,他指出,整顿是必须的,但当整顿产生强大货币紧缩效应,货币紧缩应该适当延后,以避免由于收紧货币政策,导致资产泡沫崩溃,并进而把国家拖入金融危机的错误。他认为,金融整顿应该更多依靠监管措施,应该更多运用货币政策之外的政策手段;而货币政策的主要任务是稳定物价、维持经济增长。

他说,虽然中国经济增长已经趋稳,但仍然存在反复的可能性,特别是如果PPI回到负增长区间,中国企业的盈利状况就会再次恶化、债务负担就会加重,中国经济就有可能重新陷入需求不足和债务导致通货收缩的恶性循环。财经 2017年5月31日 

【产经动态】

未来五年中国将进口超2.2万亿美元服务

据商务部副部长房爱卿介绍,“一带一路”倡议提出以来,中国对沿线国家的服务业投资超过300亿美元。未来五年,中国预计还将从全世界进口超过2.2万亿美元的服务。

这是在28日开幕的北京国际服务贸易交易会上了解到的。

在区域开放布局上,中国设立了上海等11个自贸试验区,在天津等15个地区开展服务贸易创新发展试点,在北京开展服务业扩大开放综合试点。

据了解,2016年,中国市场吸纳了近十分之一的全球服务出口,中国服务业实际使用外资885.6亿美元,占比达70%;中国对外直接投资1832亿美元,其中服务业投资占比超过70%

据介绍,服务业创造了全球GDP70%、就业岗位的45%2016年,全球服务出口4.77万亿美元,占贸易出口总额的23.5%,比2011年增加4.4个百分点。

本届北京国际服务贸易交易会会期为528日至61日,将围绕服务业扩大开放、“一带一路”、京津冀协同发展等主题展开,聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗六大重点领域。

据悉,国内有34个省区市组团参展2017北京国际服务贸易交易会。值得一提的是,今年41日成立的雄安新区,此次与河北展区设为一体,首次来京进行推介。众所周知,国家同意雄安新区“一些改革事项可以在新区先行先试,取得成效后再逐步推广”,这为雄安新区规划制订融入“一带一路”倡议的方案提供了弹性的政策空间。与此同时,划入雄安新区规划建设范围内的原河北保定市下辖的雄县、容城和安新三县及周边部分区域人口密度低、开发程度低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

虽然优势多多,不过为达到“开放发展先行区”的定位要求,雄安新区此次还是借助参加北京国际服务贸易交易会来“取经”。在交易会地域分区中,首次来京推介就格外亮眼经济参考报2017年5月31日 

监管层出台新规从严规范股东减持

527日,证监会发布了《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》(简称《若干规定》),沪深证券交易所也相应发布了实施细则。这是监管层继20157月、20161月之后发布的新版减持新规,旨在进一步规范股东减持行为。市场人士认为,减持新规从强化减持约束和填补规则漏洞两方面,给大股东肆意减持带上“紧箍”,有利于引导市场长期回归理性,形成有序的资本市场。

具体来看,在保持现行持股锁定期、减持数量比例规范等相关制度规则不变的基础上,减持新规针对过桥减持、精准减持、恶意减持等问题,明确有关股东通过大宗交易减持股份时,出让方、受让方的减持数量和持股期限要求;引导持有上市公司非公开发行股份的股东在股份锁定期届满后规范、理性、有序减持;规范持有首次公开发行前发行的股份和上市公司非公开发行的股份的股东的减持行为;健全减持计划的信息披露制度;强化上市公司董监高的诚信义务,防范其通过辞职规避减持规则;明确大股东与其一致行动人减持股份的,其持股应当合并计算;对专注于长期投资和价值投资的创业投资基金在市场化退出方面给予政策支持;加强证券交易所一线监管职责;严厉打击违法违规减持行为。

从两大交易所公布的细则来看,新规要求,减持上市公司非公开发行股份的,在解禁后12个月内不得超过其持股量的50%;通过大宗交易方式减持股份,在连续90日内不得超过公司股份总数的2%,且受让方在受让后6个月内不得转让;通过协议转让方式减持股份导致丧失大股东身份的,出让方、受让方应当在6个月内继续遵守减持比例和信息披露的要求;董监高辞职的,仍须按原定任期遵守股份转让的限制性规定。

证监会新闻发言人邓舸表示,在现行证券法律体系下,完善后的减持制度进一步引导上市公司股东、董监高规范、理性、有序减持股份,有利于进一步健全上市公司治理,形成稳定的市场预期,维护证券市场交易秩序,进一步提振市场信心。因此,修改后的减持制度将更有利于引导产业资本专注实业,对市场流动性的影响,对投资者预期的影响,应该说皆是正面的。

邓舸强调,证监会将继续贯彻依法监管、从严监管、全面监管的要求,加大对违法违规减持行为的打击力度,特别是对于减持过程中涉嫌虚假信息披露、内幕交易、操纵市场等违法违规行为,严格执法,从严惩处,确保市场主体严格遵守制度规范,切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益,有效维护市场秩序和稳定。

国泰君安分析师孙金巨认为,减持新规基本上杜绝了上市公司重要股东集中清仓式减持的所有渠道,将引导股东更加注重上市公司的长期投资价值。“大股东和特定股东3个月内集中竞价减持均不得超过总股本的1%,大宗交易减持不得超过2%,这将大大减少限售股解禁后市场的减持压力,给大股东肆意减持带上‘紧箍’。2017年首发原股东解禁规模9436亿,定增解禁规模1.43万亿,合计2.37万亿,减持新规后,整体减持压力将逐步后移,2017年减持压力将大减。”

兴业研究的策略分析师林莎分析称,本次股东减持新规对二级市场退出渠道进行规则重塑,实现了首次融资-再融资-减持退出的全链条多环节制度管控,监管层持续引导市场回归理性化的监管思路明显。林莎认为,新规对减持约束的加强,其政策力度进一步强化市场关于监管抑制套利的政策预期,对股票质押等高流动资产价格构成直接影响。

《新华社》刊发署名文章表示,在中国股市仍处于弱势调整,沪指一度跌破年线的背景下,监管层出手对重要股东减持行为进行规范,无疑有着重要意义:一方面,遏制非理性减持冲动,防止资金“脱实向虚”;另一方面,提振投资者情绪,为市场重塑信心。综合2017年5月31日 

黄奇帆:房地产和实体经济十大失衡和五大长效机制

526日,全国人大财经委副主任黄奇帆在由复旦大学中国经济研究中心主办的“中国大问题”讲堂第11期作了“关于建立房地产基础性制度和长效机制的若干思考”的讲座。

在讲坛上,黄奇帆的分享内容分两大部分,第一部分系统地指出了中国房地产存在的10大失衡:()土地供需失衡、()土地价格失衡、()房地产投资失衡、()房地产融资比例失衡、()房地产税费占地方财力比重过高、()房屋销售租赁比失衡、()房价收入比失衡、()房地产内部结构失衡、()房地产市场秩序失衡、()政府房地产调控失衡。他表示,在国内经济中,目前对房地产的土地供应有失衡之处。一二线城市土地供不应求,房产开发量供不应求,这些地方只够卖三四个月,而且是在限卖限购的情况下,不需要去库存。有些地方是三年四年都卖不掉。

第二部分提出了5个方面的长效机制,分别是:土地、金融、税收、租赁市场、地票制度。综合2017年5月31日 

业内机构:北京二手房价部分区域跌幅超20%

据伟业我爱我家集团市场研究院统计,20175月份,北京二手房成交均价环比4月份同期下滑2.4%。在有交易的12个区域中,多达8个区的成交均价都在下跌,仅有4个区的价格上涨。跌幅最大的是通州区、亦庄开发区,幅度都超过了20%

伟业我爱我家市场研究院经理孔丹则表示,从三月份多地集中出台限购等措施后,一线城市如北京上海的交易量跌幅最为明显,房价也有所松动,燕郊、固安等环京区域波动则更为剧烈。但孔丹表示,根据我爱我家监测的相关数据显示,目前总体价格大约调降在6%左右。“随着交易量的持续回落,未来房价还将迎来更明显回落。”孔丹预测。

伟业我爱我家爱集团副总裁胡景晖表示,面对史上最严格且最严密的楼市调控,北京二手房市场上的投资投机现象得到明显遏制,不少资金实力相对有限的改善型需求也不得不放弃或延缓购房计划,即使是刚需也要负担比以前更高的贷款成本。北京二手房市场有资格、有能力购房的需求明显减少。

胡景晖进一步强调,强有力的政策已经改变了北京二手房市场的预期,买卖双方的博弈关系已经逆转,整个市场正在向买方市场转变。随着交易量的持续下滑,业主已经无力维持强势地位,买家不再积极,观望情绪浓,市场议价空间在增大,曾经坚挺的房价已经开始松动,下跌成为了必然趋势。

有业内人士也称,北京二手住宅交易目前已经下降到了一个非常低的水平,接下来或许还会下降,但下降的空间已经不大,降幅会逐渐变小,低位趋稳将成为北京二手房交易量接下来的持续走势。价格方面,由于前期涨幅过大,所以回调的空间现在依旧存在,随着交易量的持续低迷,未来房价的降幅还将进一步扩大。

值得关注的是,二手房市场的杠杆率也在发生变化,由于政策的高压限制,全款购房比例正在提升。综合2017年5月31日 

“潜力镇”可能进入第二批特色小镇名单

2017527日,住建部办公厅发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》,以后一个月,各地省、县、镇三级相关部门将积极申报。

据中国林业与环境促进会特色小镇委员会执行副会长兼秘书长刘洪平介绍,为落实住房城乡建设部“建村[2016]147号”文件精神,近日住建部办公厅发出了《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》,这次申报与第一次申报要求大的方向一致,都着重要求了产业、环境、文化、设施和体制等关键条件。但在一些具体要求上还是有了一些变化。

第一个变化是申报数量,比第一次多了141个。第一次申报了159个,推荐了127个;这次申报数量是300个,按照第一次的概率计算,这次推荐的特色小镇数量大概在240个左右。第二,弱化房地产的概念。第一批要求申报“用地”情况,这次删掉了这个填报要求。而且这次还明确提出:打着特色小镇名义搞圈地开发,项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。县政府驻地镇不推荐。第三,明确要求申报2015年至2017年第一季度举办的文化活动,并要求参加人次和活动级别。这条要求是第一批没有的。这体现了住建部对特色小镇文化内涵的要求明确和提高了。第四,这次要求精神更注重产业发展前景,基础设施要求更加“贴地气”,这次对学校和医院情况没有必填选项。这表明了住建部对产业带动地方发展的支持和鼓励,不再“嫌贫爱富”,预计将有经济暂时发展缓慢的“潜力镇”进入特色小镇名单。第五,这次对环境进行了量化,明确了绿化率选项。在第一批申报要求中只提出了绿地的要求,没有提出绿化率的概念,表明了这次申报对环境的要求更加量化。

刘洪平还提醒地方特色小镇相关部门申报特色小镇不要轻信社会人士大包大揽,要相信组织程序,先进行省级申报,通过省级住建厅或农委进行申报指导,积极要求专家考察并写出推荐理由。经济参考网 2017年5月31日