全国发改快讯

全国发改快讯(第34期)

来源: | 发布日期:2017-06-01 | 阅读次数:

【国家发改委工作动态】

解振华:应对气候变化给各国提供绿色低碳发展的宝贵机遇   

中国气候变化事务特别代表解振华近日说,气候变化是全人类的共同挑战,需要所有缔约方、利益相关方共同努力应对。如果有国家不能兑现承诺,就会给其他国家带来更多压力。另一个角度看,应对气候变化挑战也是一国实现绿色低碳发展的机遇。

解振华在第二十四次“基础四国”气候变化部长级会议新闻发布会上说,如果要实现2030年各国自主贡献的目标,每年需要的可再生能源和新能源投资约1.5万亿美元。据全球气候和可持续发展委员会估算,到2030年仅基础设施投资就需要90万亿美元。“这么大的市场给各国的绿色低碳发展带来很大机遇,也会创造更多就业机会,将给各国带来转型升级的动力。”

第二十四次“基础四国”气候变化部长级会议4月10日至11日在北京举行。会议发表的联合声明称,“基础四国”部长们欢迎《联合国气候变化框架公约》下《巴黎协定》提早生效。部长们重申,全球应对气候变化的进程不可逆转,更不能推迟,应对气候变化为推动可持续发展提供了宝贵的机会。“基础四国”将全面、有效、持续实施公约及其《京都议定书》和《巴黎协定》各项要素的最高政治承诺。

解振华强调,希望发达国家能够真正落实到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持的承诺。“基础四国”等发展中国家也在通过开展气候变化南南合作,帮助发展中国家提高能力。

“基础四国”是中国、印度、巴西、南非四个发展中大国,是加强沟通、增强互信、协调立场的一个重要合作机制。自2009年建立以来,“基础四国”机制在推动气候变化多边进程,维护发展中国家团结和共同利益方面,发挥了重要作用。(中国发展网)

发改委督促签订煤炭中长协合同 动力煤价格或将回调      

近日,国家发改委印发了《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》,要求加快煤炭中长期合同的签订,并严格履行。

通知明确,4月中旬前完成合同签订工作,确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达到75%以上。4月起,每月15日前将合同履行情况上报国家发改委,确保年履约率不低于90%。

通知要求,强化惩戒工作。截至4月底,凡签约比例低于75%,季度履约率低于80%或半年履约率低于90%,国家发改委或省经济运行部门将对相关企业进行约谈和通报;对全年签约量占比低于75%或履约不到90%的企业,将执行差别电价、对有关发电企业核减计划电量等惩处。

卓创资讯煤炭行业分析师张敏接受采访时表示,该项措施有利于动力煤价格保持稳定。近期动力煤正式进入消费淡季,近一周产地、港口等多个环节市场价出现明显回落。大部分煤炭研究人士认为,后期动力煤价格将面临一定程度的回调,目前较难预测幅度。

从部分煤电企业了解到,有的煤企在去年底设定的企业目标是长协量占总供应量的70%左右。第一季度煤电长协执行总体情况尚可,局部地区煤炭供应偏紧,煤电上下游拉锯激烈,电厂库存偏低。

据卓创资讯调研,随着近期电厂接收市场煤价格的持续走低,长协煤价优势逐渐消失,4月份山东电厂长协煤价格出现倒挂行情。以某国有电厂为例,目前省内市场煤采购价格为0.115元/大卡左右,省外的采购煤价在0.105-0.11元/大卡,而电厂与当地煤企执行的长协煤价高达0.12元/大卡,目前省内电厂长协煤倒挂情况较为普遍。(上海证券报)

【国家部委工作动态】

工信部:2019年云计算产业规模达4300亿元     

工业和信息化部近日印发的《云计算发展三年行动计划(2017-2019年)》提出,到2019年,我国云计算产业规模达到4300亿元,突破一批核心关键技术,云计算服务能力达到国际先进水平,对新一代信息产业发展的带动效应显著增强。

“现在云计算市场需求度很大,处于爆发前期。”国务院发展研究中心信息中心研究处处长李广乾表示,目前我国在云计算的技术方面仍没有实现完全自主,操作系统和大型软件方面还没有太大的优势,技术的总体水平还不高,云计算的发展还有很多不确定性,安全性和知识产权保护等方面也没有很好的制度保障。但是,我国发展云计算的政策优势明显,给了行业很好的发展环境。

近日发布的《2016年度中国云服务及云存储市场分析报告》显示,2016年,中国云服务市场规模超过500亿元,达到516.6亿元,预计2017年中国云计算市场份额将达到690亿元以上。云计算产业增长速度同样很快,工信部2月份公布的数据显示,“十二五”期间,我国云计算产业年均增长率超过30%,截至2015年底已达到约1500亿元。

云计算正释放巨大红利,其应用逐步从互联网行业向制造、金融、交通、医疗健康(爱基,净值,资讯)、广电等传统行业渗透和融合,促进了传统行业的转型升级(爱基,净值,资讯)。“云的建设将来要和各行各业结合,比如工业云,要将工业各个环节都搬到网上去,就需要信息化、软件化,大中小企业都有机会。”李广乾表示,对于中小企业来说,关键要找准技术领域和方向,可以围绕云计算发展的具体领域做布局。

《行动计划》专门提出了发展云计算的保障措施,包括优化投资融资环境、加强产业品牌打造等。对此,李广乾表示,云计算产业进入井喷期,会涉及竞争和垄断的问题,应该注意加大营造有序规范的云计算市场的发展环境。(经济日报

多部门创新金融支持服务京津冀协同发展  

近日央行会同发改委、证监会等部门以及京津冀三省市在天津召开金融支持京津冀协同发展座谈会。

公开信息显示,座谈会结束后,交易商协会与京津冀三地人民银行分支机构、金融局(办)共同签署了《借助银行间市场助推京津冀协同发展战略合作协议》。国开行与首都机场集团、工商银行与天津城投集团、农业银行与河北建投集团分别签署了京津冀协同发展金融服务战略合作协议。

据悉,本次会议学习了中央关于深入推进京津冀协同发展和设立河北雄安新区的最新政策精神。会议认为,要把服务京津冀协同发展战略摆在当前和未来一个阶段京津冀地区金融工作的中心任务,要紧紧围绕京津冀协同发展战略规划,聚焦完善金融支持的重点和方式。

央行副行长潘功胜在座谈会上要求,金融机构要严格按照京津冀协同发展空间、产业布局,立足有序疏解北京非首都功能,创新中长期建设资金供给方式,积极发展绿色金融,大力发展科技金融,加大对基础设施建设、环境保护、产业升级、科技创新、扶贫开发等重点领域和薄弱环节的支持力度。要通过金融机制促进区域过剩、落后产能出清和产业优化。

潘功胜同时强调,金融业要抓住京津冀协同发展战略为自身发展带来的重大机遇,优化京津冀金融产业链布局,推动金融市场和基础设施一体化,加强内外资源整合和业务协同,探索推进金融管理机制一体化,有序推进京津冀金融业协同和一体化进程。

证监会主席助理宣昌能表示,要继续加大对京津冀地区企业股权、债券融资的支持力度,并通过完善兼并重组机制、鼓励区域企业境外融资等方式,进一步做好京津冀协同发展金融服务。(上海证券报)

【地方发改委工作动态】

成都临空经济示范区规划编制工作全面启动

近日,四川省发改委召开专题会议,全面启动成都临空经济示范区规划编制工作,并对示范区建设有关工作作了安排部署。

在认真听取参会单位发言后,四川省发改委副主任邓长金充分肯定了成都市和省级有关部门所做的工作,对下一步示范区规划编制工作提出了明确要求。他指出,经过前期努力和大量工作,成都临空经济示范区已上升至国家层面,对于四川省深入实施多点多极支撑发展战略、建设国家中心城市、构建内陆开放型经济高地、打造中西部地区开放发展的新兴增长极将发挥重要支撑作用。他强调,示范区规划编制工作时间紧、任务重、要求高,一要强化组织领导,成都市、双流区要组建专门的规划编制队伍,明确牵头领导和具体负责同志,省级有关部门要加强协调和指导,保障规划编制工作顺利进行;二要贯彻落实新发展理念,要立足比较优势、突出本地特色、体现国际标准,围绕示范区战略定位,在统筹上下功夫,在创新中求突破,全力打造临空经济创新高地、临空高端产业集聚区、内陆开放先行区和新型生态智慧空港城;三要深化政策研究,要深入开展调查研究,进一步拓宽思路,勇于创新,提出有针对性和可操作性的政策措施,形成与临空经济发展相适应的政策体系,为示范区建设提供坚实保障;四要加强规划衔接,要做好与各级、各类规划的有效衔接,特别是做好与城市规划、土地利用规划以及四川天府新区、成都天府国际机场临空经济区等规划的衔接协调,积极探索多规合一,努力实现“一张蓝图绘到底”;五要坚持开门编规划,要提高规划编制过程的透明度和社会参与度,利用问卷、座谈、信箱、网络等新老媒体和渠道,广泛听取社会各界和基层干部群众的意见和建议,汇聚各方共识,凝聚各方智慧,推进规划决策的科学化和民主化。(四川省发改委网站)

深圳市卫计委违规 国家发改委督促整改

近日,国家发改委发布《深圳市卫计委承诺纠正公立医院药品集团采购改革试点中滥用行政权力排除限制竞争行为》公告。其中指出,根据企业和行业协会反映,国家发改委会同广东省发改委对深圳市卫计委在推行公立医院药品集团采购改革试点过程中,涉嫌滥用行政权力排除限制竞争的行为进行了调查。

国家发改委认为,深圳市的药品采购改革试点导致公立医院药品集团采购市场只有一家经营者,没有竞争,破坏了药品市场正常的竞争秩序,也违背了药品生产企业自主选择配送企业的规定,构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

 深圳率先启动药品采购改革

 作为全国首批17个医改试点城市之一,继率先推行公立医院药品“零加成”后,深圳推进药品采购改革,降低药品虚高价格。2016年7月1日,经深圳市政府同意,深圳市卫计委下发了《深圳市推行公立医院药品集团采购改革试点实施方案》的通知,要求从7月起,通过推行药品集团采购,实现药品采购总费用降低30%以上。争取到2017年,全市公立医院药品收入占业务收入的比例下降到27%以内。

 2016年8月,市卫计委发布了《深圳市卫生计生委关于深圳市公立医院药品集团采购组织遴选结果公示》,确定深圳市全药网药业有限公司作为试点期深圳市公立医院药品集团采购组织。  

 根据深圳市公立医院药品集团采购组织遴选公告要求,集团采购组织(GPO)须承诺试点期内,集团采购的药品总费用,比2015年全市公立医院在广东省药品电子交易平台上采购同等数量品规的药品总费用下降30%以上。

三方面违反《反垄断法》

经查,深圳市卫计委存在三方面违反《反垄断法》的行为。首先,只允许一家集团采购组织(经遴选为全药网药业)提供药品集团采购服务;其次,限定深圳市公立医院、药品生产企业使用全药网药业提供的服务;第三,限定药品配送企业由全药网药业指定。

国家发改委在公告中表示,深圳市卫计委上述做法违反了《反垄断法》第八条和第三十二条规等规定,构成滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

值得注意的是,尽管广东省的药品交易所模式已经相当成熟,但深圳市仍坚定不移地推行GPO模式,要求试点期内的集中采购药品总费用要比2015年在广东省药品电子交易平台上采购同等数量品规的药品总费用下降30%以上。据统计,2015年深圳公立医院的药品采购总费用为79亿元,改革后一年有望节省20多亿元。

“深圳市卫计委的目的很明确,就是降药价,但因为打破了原来的利益分配格局,反对声和造成的动静很大。”黄修祥对记者分析,首先,药价下降会倒逼生产企业和配送企业让出部分利润空间,尤其是全网采购药品价格全国联动,如果深圳的采购价格过低会对药品在其他省份的中标价格造成影响;其次,公立医院还未摆脱“以药养医”的模式,药品对医院和医生收入有影响,药价下降也会进一步压缩灰色利润空间。

三项具体措施进行整改

据悉,早在去年8月,深圳市卫计委宣布确定全药网药业作为试点期深圳市公立医院药品集团采购组织时,全药网就曾因独家中标深圳市公立医院药品采购资质备受质疑。

调查后,深圳市卫计委认识到上述做法排除限制了深圳市公立医院药品集团采购市场的公平竞争,与《反垄断法》相关规定不符,表示将积极进行整改。深圳市卫计委提出了三项具体措施。首先,允许公立医院自主选择委托全药网药业或在广东省平台采购;二是恢复生产企业选择药品配送企业自主权;三是允许生产企业选择全药网或其他采购平台向深圳市公立医院销售目录内药品。

深圳市卫计委还承诺,将支持符合条件的集团采购组织进入相关市场,推进GPO模式的规范有序发展。(中国发展网)

【地方经济】

山东敲定国企改革工作重点 加快资产证券化步伐      

山东省国资委近日发布《山东省国资委2017年工作要点》,明确2017年山东国企改革的重点。其中提出要加快资产证券化步伐,充分利用境内外多层次资本市场,加快推进企业首发上市,充分发挥上市公司平台作用,对行业优质资产实施重组整合,加快推进主业资产整体上市和集团整体上市,提升资产证券化水平;指导推动1-2户市县国有控股上市公司在资本市场再融资,探索建立省管企业与市县国有控股上市公司在资本运作方面的合作机制。山东国资委还提出要积极稳妥推进省属企业内部产业相近、相关板块的重组整合;采取资本运营手段,对省管企业优质资产进行并购重组整合。

激励机制方面,山东省国资委提出要完善多层次多元化中长期激励体系。加强对任命制企业负责人中长期激励问题的调研,探索建立任命制企业负责人中长期激励机制;推动符合条件的国有上市公司以股票期权、限制性股票为主要方式实施激励,探索其他股权激励方式;出台省管企业年金制度的指导意见,指导企业建立企业年金制度。

混改方面,山东省国资委提出要制定出台省属企业推进资产证券化、引进战略投资者意见,指导混改试点企业深化试点工作并发挥示范带动作用,筛选5-10户企业规范推进员工持股试点;指导企业结合实际,采取企业间交叉持股、引进战略投资者、员工持股、高管参股、出让股权、实行项目跟投等方式,创新混改模式。(中国证券报)

江苏省政府部署全省化解过剩产能工作   

近日,江苏省政府召开全省化解过剩产能工作会议,会上江苏省委书记李强、省长石泰峰强调,化解钢铁煤炭行业过剩产能是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推进供给侧结构性改革的重大任务。全省各地、各部门要牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,从讲政治高度严格落实国家钢铁煤炭去产能任务,狠抓落实,深入实施淘汰落后产能、违法违规项目清理和联合执法三项行动,坚决防止“地条钢”等非法生产经营行为死灰复燃,切实加大督查问责力度,确保圆满完成国家下达的各项去产能任务。

江苏省常务副省长黄莉新指出,去产能是推进供给侧结构性改革的首要任务,是一项严肃的政治任务,要以去产能的实际行动与党中央保持高度一致。各地、各部门要坚持市场引导、企业为主、政府支持、依法处置,综合施策、分类指导,坚决化解过剩产能,切实抓好防止“地条钢”死灰复燃、杜绝钢铁新增产能、妥善安置职工等重点任务。省各相关部门加强分工协作,继续开展违法违规项目清理等三个专项行动。各地政府对本地区化解过剩产能负总责,加强统筹协调,落实责任措施,确保应退尽退,决不允许出现弄虚作假行为、已化解的过剩产能死灰复燃、对落后产能搞等量置换、违法违规建设新项目等情形,真正做到果断去、主动调、加快转,推动全省产业结构转型升级。

江苏省副省长马秋林指出,今年全省化解过剩产能目标任务为压减钢铁产能634万吨、煤炭产能18万吨、水泥产能510万吨、平板玻璃产能330万重量箱,已落实到各相关市和具体企业。各地、各部门要锁定目标任务,加强监督检查,深入开展“地条钢”整治“回头看”,依法依规退出落后产能,稳妥处置“僵尸企业”,全面排查梳理污染大、能耗高、效率低的企业和落后产能,依法依规处置,为今后去产能打好基础,坚决完成全省去产能目标任务。(新华日报)

【经济预测】

二季度经济回落压力较大 经济环境和2013年很相似    

一季度行情尘埃落定。虽然市场表现分化,但结构性行情之下,家电、食品饮料、建筑装饰、建材等板块表现较好。展望二季度,清和泉资本研究部认为,市场经济回落压力较大,流动性和货币政策的改善空间难言乐观。在行业选择上,看好类似“漂亮50”消费价值股的投资机会。

宏观方面,清和泉资本研究部基于地产周期、汽车周期和补库存周期三个行业周期的分析认为,二季度市场经济回落压力较大。

关于地产周期,清和泉资本研究部认为,今年一季度地产投资和销售略超预期,主要可归结于一、二线城市限购后,对部分房产需求的挤出效应,导致了三、四线地产的销售在一季度超预期。但是,在引发史上最严的房地产调控政策后,后续销售大概率进一步回落,进而导致房地产投资的回落。

汽车周期方面,在购置税减半政策退出后,一季度汽车零售整体偏弱,每年的二季度是汽车的销售淡季,预计汽车销售数据进一步下降。再次,每年春节后,是大部分行业的补库存周期,3月采购经理人指数(PMI)也显示弱化,而且购进价格指数已连续2个月回落,这预示着春节后的补库存进入尾声。

对于流动性和货币政策的改善空间,清和泉资本研究部认为难言乐观。一是当前央行的态度已表明了收缩流动性的决心;二是去杠杆或转向银行机构,未来银行机构去杠杆应该可以预见。

此外,清和泉资本研究部认为,当前经济环境可类比2010年、2013年,特别是2013年,发现不管是GDP走势、CPI走势、货币政策方向、利率走势、地产调控、去杠杆节奏都非常的相似。(证券时报)

签审:贺力                          责任编辑:钟迎春