全国发改快讯

全国发改快讯(第33期 )

来源: | 发布日期:2017-05-08 | 阅读次数:

【时政参考】

中央统战部设九局负责新疆工作

据澎湃新闻报道,微信公众号“统战新语”4日发布消息称,中央统战部继设立八局之后,又新设立一个正局级部门九局,主要负责新疆工作。

新设立的九局负责新疆工作的形势分析、政策研究、协调指导和督促检查,推动中央涉疆各项决策部署的贯彻落实。在形势分析方面,对国内外涉疆政治、经济、社会、文化、舆论等情况进行分析分析,制定相关措施。在政策研究方面,组织开展涉疆重大政策、重要问题、敏感问题的调查研究,向中央提出工作对策和建议。在协调指导方面,对新疆及内地涉疆社会稳定、民族团结、意识形态、经济发展、教育就业等重大问题进行协调推进,指导新疆和内地真正把思想和行动统一到中央关于新疆工作重大决策部署上来。在督促检查方面,推动中央关于新疆工作一系列重要会议、重要文件和中央领导同志重要指示批示精神的贯彻落实。澎湃新闻2017年5月5日 

【宏观经济】

统计局报告显示农民工偏向在家门口打工

日前,国家统计局发布《2016年农民工监测调查报告》(下称“《报告》”)。《报告》显示,2016年农民工总量达到28171万人,同比增长1.5%。近九成增量来自本地农民工,外出农民工增速持续回落,跨省流动的农民工继续减少。

从农民工流入地来看,地区间的收入差距缩小,东部地区对农民工的吸引力下降,流入中西部地区的农民工数量呈上升趋势,尤其是在西部地区务工的农民工增速明显,总数达5484万人,同比增长5.3%,占农民工总量的19.5%

近年来,“农民工回流”问题备受关注。虽然农民工群体中,外出农民工(编者注:指在本乡镇以外就业的农民工)仍是主体,但《报告》显示,2016年,农民工增速比2015年(1.3%)有所回暖,外出农民工增速则持续下降,2010年至2016年,从5.2%持续下降至0.3%。农民工越来越偏向于在“家门口”就业。

据《报告》统计,2016年,农民工群体中,多数仍是外出农民工,占比约六成,但本地农民工增速明显加快,88.2%的新增农民工由“本地人”构成。

另外,《报告》发现,农民工月均收入为3275元,比上年增长6.6%,工资增速同比回落了0.6个百分点。其中,本地农民工月均收入2985元,同比增长7.3%。本地农民工月均收入比外出农民工低587元,但工资增速比外出农民工高1个百分点。外出农民工的收入增幅已经连续第三年下降,本地农民工与外出农民工收入差距的缩小,或是导致本地农民工增速加快的原因之一。

《报告》发现,农民工仍以青壮年为主,但所占比重继续下降,农民工平均年龄不断提高。2016年,农民工平均年龄为39岁,比上年提高0.4岁。从年龄结构看,40岁以下农民工所占比重为53.9%,比上年下降1.3个百分点;50岁以上农民工所占比重为19.2%,比上年提高1.3个百分点。

2011年至2016年,30岁以下的农民工人数占总量的比例,从32.7%下降到28.6%;而50岁以上农民工占比,自14.3%上升至19.2%

《报告》指出,1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体,占全国农民工总量的49.7%;老一代农民工占全国农民工总量过半。

《报告》发现,第二产业中,从事制造业的农民工比重为30.5%,比上年下降0.6个百分点,较2011年下降了6个百分点;从事建筑业的农民工比重为19.7%,比上年下降1.4个百分点,较2011年下降了2个百分点。

与之相比,从事第三产业,如批发零售业、居民服务修理等服务业的农民工比重为46.7%,比上年提高2.2个百分点。财新网      2017年5月4日

国办:年底前基本完成国企公司制改革

近日,国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称《意见》),明确划定公司制改革时间表,2017年年底前,将基本完成国有企业公司制改革。

《意见》提出,要求国有企业改进法人治理结构,完善现代企业制度,从国有企业实际情况出发,以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向,积极适应国有企业改革的新形势新要求,同时明确了进一步完善国有企业法人治理结构的目标。2017年年底前,将基本完成国有企业公司制改革。到2020年,党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位将更加牢固,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,完成外派监事会改革。此外,还应充分发挥企业家作用,造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍。

“现代企业制度改革是国企改革的重要内容之一,《意见》将现代企业制度改革的焦点放到完善法人治理结构上,可以说目标准确,指向鲜明,标准清楚,是对推进国企现代企业制度改革有重要影响的文件。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,该《意见》抓住了目前国企内部管理方面职责不清、约束不够、缺乏制衡的问题,针对性地提出规范决策机制、完善制衡机制等解决方案,并用“双向进入、交叉任职的领导体制”等一系列具体的建议和要求回答了党组织和公司经理层结合的难题。

作为国企改革的重要组成部分,以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革,无疑是本轮国企改革的重头戏。从国资委获悉,下一步国资委将深入推进央企公司制股份制和混合所有制改制,积极探索集团层面股权多元化改革。目前央企公司制改制已经开始提速。据了解,目前中央企业子企业公司制改制面超过92%,混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化,建设规范董事会的中央企业达到85家,外部董事人才库增加到389人,专职外部董事增加到26人。

不仅如此,上海、广东、山东、江西等多省市近期均制定了相关细化方案和试点计划,加速国企改革步伐。

职业经理人一直是国企公司制改革方面的热点。值得关注的是,《意见》明确提出,建立规范的经理层授权管理制度,对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度,国有独资公司经理层逐步实行任期制和契约化管理,有序推进职业经理人制度建设,逐步扩大职业经理人队伍,有序实行市场化薪酬,探索完善中长期激励机制,并畅通企业经理层成员与职业经理人的身份转换通道。

李锦表示,国有企业改革面临两个问题:国有企业的治理问题,即做实董事会制度的迫切性;还有就是体制机制问题,即制度细节方面的厘清。下一步特别要关注的是,央企一级公司如何进行公司制股份制改制,一些具备条件的国有上市公司如何通过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。

“在股份制和公司制改革完成的基础上,要进一步建立现代企业制度,深化治理结构改革,包括规范董事长、总经理的行权行为,真正解决董事会虚设的问题,依法落实董事会应有责任。”一位国资权威人士表示。

“《意见》还鼓励探索董事会通过差额方式选聘经理层成员,对提高职业经理人队伍的数量和质量都有较大意义。”李锦表示,未来国企法人治理制度仍需解决如何切实使董事会、一把手权力下放给经理层的问题,应尽快制定相关条例,将加强党的领导写入公司法和国有资产管理法,形成互相制衡、权责清晰的国有企业内部运营系统。经济参考报2017年5月4日 

一行三会集体发声  全方位支持“一带一路”

据中国金融杂志报道,央行、证监会、保监会、银监会高层集体喊话,支持各路资金服务“一带一路”建设。

央行行长周小川在《中国金融》刊文《共商共建“一带一路”投融资合作体系》。文章指出,“一带一路”建设涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等层面,其中资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。“一带一路”沿线国家多为发展中国家,经济建设和社会发展的资金需求量巨大,非某一个国家所能独立负担。搞好“一带一路”建设的投融资合作,需要着力搭建利益共同体,充分调动沿线国家的资源,加强政府和市场的分工协作,坚持以企业为主体,市场化运作,保持投融资的可持续性,真正实现共商、共建、共享。

保监会副主席陈文辉在《中国金融》刊文称,发挥保险资金长期稳定优势,积极参与长周期、大规模的“一带一路”基础设施项目。发挥信用和海上风险管理优势,支持与沿线国家的货物运输、能源进口等经贸往来。

证监会副主席方星海在《中国金融》刊文称,鼓励优秀企业在A股市场发行上市和再融资,保障“一带一路”重点项目资金需求;充分利用境内、境外两个市场,支持境内企业在境外市场筹集资金投资“一带一路”建设(包括发行H股、D股等)。

外管局局长、央行副行长潘功胜称,支持有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动,更好地服务“一带一路”建设。

银监会副主席王兆星在《中国金融》刊文称,引导中资银行做好服务“一带一路”建设的统筹规划,引导、支持中资银行在“一带一路”沿线国家优化机构布局。推动中资银行提升“一带一路”金融服务水平,加大对“一带一路”项目建设的融资支持力度。积极拓展和深化监管部门与“一带一路”沿线国家的跨境监管合作。综合      2017年5月5日 

商务部:中国外贸发展长期向好的基本面没有变

据商务部网站消息,54日,商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布《中国对外贸易形势报告(2017年春季)(以下简称《报告》)。报告回顾了2016年及2017年一季度中国外贸运行情况。2016年,在各方共同努力下,中国外贸实现回稳向好目标,进出口降幅收窄,结构优化,效益提升,新的发展动能不断积聚。2017年一季度,中国外贸延续回稳向好走势,进出口实现较快增长,结构继续优化,积极变化增多。

报告认为,当前中国外贸发展的挑战和压力突出体现在:一是外部需求回升的基础并不稳固;二是新一轮产业竞争更加激烈;三是贸易摩擦的影响进一步凸显。但同时也要看到,中国外贸发展长期向好的基本面没有变,进出口企业参与国际竞争具备一系列有利因素和条件。

报告指出,2017年中国外贸发展面临的环境有望略好于过去两年,但形势依然严峻复杂。今后一段时间中国进出口有望继续回稳向好,但不稳定不确定因素依然较多,实现全年回稳向好目标需要付出艰苦努力。面对外贸发展的新形势,各地区、各有关部门将深化落实国家支持外贸发展的各项政策,支持外贸企业创新发展,不断提高外贸发展的质量和效益。综合 2017年5月5日 

【产经动态】

保监会出台四方面重点措施支持实体经济发展

保监会4日发布《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》,将从构筑实体经济风险保障体系、引导保险资金服务国家发展战略、创新保险服务实体经济形式、持续改进保险监管四方面重点发力支持实体经济发展。

意见提出,重点发展环境污染、食品安全等责任保险,推动个人税收递延养老保险试点政策出台并落地实施;开展特色农产品保险,探索建立农产品收入保险制度,持续推进保险资金支农支小,构筑实体经济风险保障体系。

在引导保险资金服务国家发展战略方面,意见要求积极发挥保险资金融通和引导作用,助力供给侧结构性改革,支持保险资金参与市场化债转股;支持保险资金通过各种形式服务“一带一路”建设,支持国家区域经济发展战略,参与PPP项目和重大工程建设。

在创新保险服务实体经济形式方面,意见提出要引导保险资金通过市场化产业投资开展对贫困地区的精准扶贫;设立中国保险业扶贫公益基金,创新保险产品对贫困人口实施精准扶贫;发展再保险和巨灾保险,推进巨灾风险证券化业务;研究开展专利保险试点,推广首台(套)重大技术装备保险风险补偿机制,促进企业创新和科技成果产业化。

意见明确,持续改进和加强保险监管与政策引导,动态审慎调整和优化比例及资本监管,研究建立保险资金非重大股权投资负面清单制度,鼓励保险资金投资符合国家战略和导向的重大项目,并给予政策倾斜。

保监会有关负责人表示,将严格规范和治理违规开展关联交易、利益输送等行为,抑制产融无序结合和资金脱实向虚。同时,加强金融监管协调,防范风险跨行业传递,牢牢守住不发生系统性风险底线。新华社2017年5月5日

2016年国土公报:国有建设用地出让面积创7年新低

近日,国土部发布了《2016中国国土资源公报》,从土地资源、矿产资源、海洋资源、地质调查、地质环境、国土资源执法、科技与人才、测绘和地理信息八个方面,全面总结2016年国土工作。

关于最受关注的土地利用情况,《公报》数据显示,截至2016年末,全国耕地面积为13495.66万公顷(约20.24亿亩),相比上年减少约4.21万公顷,较2015年下降5.86万公顷减缓约28%,耕地面积减少态势持续趋缓。

此外,《公报》发布了2015年新增国有建设用地情况。数据显示,2015年国有建设用地供应51.80万公顷(777.00万亩),同比减少2.9%

其中,工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等用地供应面积分别为12.08万公顷、3.46万公顷、7.29万公顷和28.97万公顷,分别占国有建设用地供应总量的23.3%14.1%6.7%55.9%

土地市场方面,国有建设用地出让面积创下7年以来新低。《公报》数据显示,2016年全年出让国有建设用地20.82万公顷,出让合同价款3.56万亿元,同比分别下降5.9%和增长19.3%

这已是国有建设用地出让面积连续4年下滑,相比近年来的高点2013年,下滑超过43%

但这一结果并不出人意料,相关部门已多次强调“盘活存量”的重要性。《2016年全国土地利用计划》就提出,要“实行建设用地总量和强度双控,逐步减少新增建设占用耕地,加大存量用地盘活和补充耕地的力度”。

上海交通大学城研院院长刘士林认为,随着建设用地总量和强度“双控”,建设用地这一城市建设基础指标的变化,也将使得城市发展方向迎来新变化。一方面,对于一二线城市而言,城市建设将从增量开发走向存量开发,老城改造和城市更新将越发重要;另一方面,城镇化建设,特别是城市规划,将从过去的粗放式进入到精细化阶段,城市“圈地”现象将会越来越少。

2016年上半年火热的房地产市场影响,土地价格尤其是住宅地价涨幅明显。2016年四季度末,全国105个主要监测城市综合地价、商服地价、住宅地价和工业地价分别为3826/平方米、6937/平方米、5918/平方米和782/平方米,环比增速分别为1.43%0.96%2.18%0.64%。对比2015年公报可以发现,住宅地价同比涨幅达到了约8%21世纪经济报道2017年5月5日

 “十三五”公共安全科技创新专项规划发布

科技部日前发布《“十三五”公共安全科技创新专项规划》。规划明确了“十三五”期间公共安全科技领域的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施,涵盖了社会安全、生产安全、综合保障与应急等公共安全科技领域。“十一五”以来,我国公共安全领域科学研究和技术研发快速发展,初步建立了公共安全科技创新体系。当前,公共安全科技创新呈现不同领域加速融合、科技—产业—管理协同发展的趋势,特别是物联网、大数据、云计算等新技术助力公共安全科技飞速发展。

规划重点围绕公共安全关键科技瓶颈问题开展基础研究、技术攻关和应用示范,设置五大重点任务,加强基础研究,夯实理论基础;统筹研发部署,突破关键技术;着力成果转化,支撑引领发展;推进平台建设,强化创新能力;深化国际合作,开放共享共赢。

“十三五”期间,我国将以预防为主,以人为本;强化能力,务求实效;开放融合,协同创新;示范应用,培育产业的原则,面向公共安全保障的国家重大战略需求,重点围绕公共安全关键科技瓶颈问题开展基础研究、技术攻关和应用示范,使我国社会安全监测预警与控制、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、公正司法与司法为民、国家公共安全综合保障总体技术水平由跟跑向并跑迈进。

据了解,下一步,科技部将围绕“平安中国”重大需求,依据规划的目标和任务,全创新链设计,系统部署,为健全我国公共安全科技创新体系、全面提升我国公共安全保障能力、构建安全保障型社会提供强大的科技支撑。新华网2017年5月5日 

建筑业“十三五”规划印发  推进建筑节能

4日从住建部获悉,住建部组织编制并印发《建筑业发展“十三五”规划》,提出了深化建筑业体制机制改革、推动建筑产业现代化、推进建筑节能与绿色建筑发展等主要任务。

规划提出,今后五年全国建筑业总产值目标年均增长7%,建筑业增加值年均增长5.5%;促进大型企业做优做强,形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。巩固保持超高层房屋建筑、高速铁路、高速公路、大体量坝体、超长距离海上大桥、核电站等领域的国际技术领先地位。加大信息化推广力度,应用BIM技术的新开工项目数量增加。到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%,新开工全装修成品住宅面积达到30%,绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%

规划要求推广智能和装配式建筑,大力发展钢结构建筑,引导新建公共建筑优先采用钢结构,积极稳妥推广钢结构住宅。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用,完善智能化系统运行维护机制,逐步推广智能建筑。此外,还要提高建筑节能水平,持续推进既有居住建筑节能改造,不断强化公共建筑节能管理,深入推进可再生能源建筑应用。大力发展和使用绿色建材,充分利用可再生能源,提升绿色建筑品质。中证网 2017年5月4日