经济评论

评论:经济增速下滑 养老金更加危险

来源:新京报 | 发布日期:2016-08-22 | 阅读次数:

  ■ 宏观大势

  经济增速下滑,失业人数就会增多,而企业利润和职工收入也增长放缓,养老金缴纳就会下降。

  人社部社会保险事业管理中心近日发布《中国社会保险发展年度报告2015》。黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支。2014年只有河北、黑龙江和宁夏三省份养老金当期入不敷出。

  有人据此说,要加快全国社保统筹步伐。的确,人们很容易想到这一招,似乎以富裕区域补短缺区域就解决问题了,但养老金的问题远非全国统筹可以解决的。它首先是一个发展问题。

  全国职工养老保险抚养比虽由2014年2.97:1降至2.87:1,但这依然意味着不到三个在职职工就要养一个。东北三省全部陷入收不抵支,则提示人们注意经济增速下滑给养老金带来的挑战。如辽宁,去年GDP增速仅3%,创下23年新低,今年上半年则陷入负增长。

  经济增速下滑,失业人数就会增多,而企业利润和职工收入也增长放缓,养老金缴纳就会下降。中国的养老金体系是现收现付制的,也就是收现在职工的钱,给已退休的人发养老金。随着人口老龄化加剧,养老金支出只会越来越多,而缴纳者却越来越少。人社部有一个测算数据:2030年以后,劳动年龄人口会出现大幅下降,以平均每年760万人的速度减少。经济增速下滑导致平均缴纳额下跌,无疑给养老金雪上加霜。

  当然,东北地区的养老金困境有年轻人口外流的因素,但放在全国来看,解决老龄化问题的唯一方法就是提高发展速度。只有效率提高得比老龄化速度快,才能弥补人力资源减少、抚养比例加大的缺口。

  此前很多学者说经济增速下滑不可怕。证券分析师任泽平甚至还说“新的5%比旧的8%要好”,这些专家大概没有意识到经济增速下滑对养老问题的挑战。

  的确,不能再像过去那样以刺激、扭曲的方式来维持虚假经济增速,而应该允许市场有一段调整时间。这段时间经济增速出现下滑,应该忍受,如李克强总理所说要“有定力”。但市场调整过后,经济自然又能回到高增速,否则,怎么能叫调整呢?健康的经济结构必然对应更高的效率和增速。

  最怕市场没有得到充分的调整机会,经济增速在不温不火中缓速下滑。不能用“经济增速下滑,但质量比过去更健康”来安慰自己。现实的诸多问题,如养老金问题等,会在增速下滑中提出严峻挑战。辽宁经济增速下滑到3%,养老金就陷入收不抵支的状态,如果全国经济增速下滑到3%呢?这恐怕不是全国社保统筹、延迟退休等措施可以解决的。

  中国经济的潜力还大得很,不应唱衰。只要早日调整、放开市场,提高经济增速没有问题。原国务院发展研究中心副主任刘世锦就举例说,让土地要素在城乡之间自由流动就可以大大提高效率。一方面,更多资本可以加入农业开发,提高农业效率;另一方面,农村土地增值可以让进城农民在城里买房,提高他们在城市工作的效率和福利。又比如,放开行政垄断行业,可以提高很大的效率。

  目前养老金的相关管理部门解决未来养老金难题的最大的办法就是推动延迟退休。但是,延迟退休面临巨大反对声浪,若经济增速下行,就业困难,老人到哪里就业?延迟退休又有多大作用?所以与其打这个主意,不如多把精力放在解放经济潜力上。

  □邓新华(经济学者)